[現在進行式]勞動合同法上路 台幹驚爆失業潮

自評：　其實這一切發展都是合理的　"世界是平的"  一書內說的這是場全球的競爭　
        　得有全面的視野　才能保有競爭力　慎選自我的發展策略　!

　
勞動合同法上路 台幹驚爆失業潮
 
撰文 / 張育寧
 
中國勞動合同的衝擊，預計3月就會顯現，許多中小型台商，將被迫外移或關廠歇業，尤其華南情勢最嚴峻，連帶使得大陸台幹的失業潮，呈現山雨欲來之勢。

2007年之前，程先生從來沒想過，自己竟然成為中高齡失業的一員。

怎麼會走到這一步呢？回想20多年前，大學文憑還很吃得開的時候，頂著國立大學國貿系學位，他很快就在一家頗具知名度的紡織廠找到工作，一路順利晉升。

10年前公司到大陸設廠，程先生是第一批過去的台幹。在東莞5年，工廠從一片荒蕪的田地，發展到規模5,000名員工的中型企業，他也從青年步入壯年。在大陸當高級台幹，一呼百應，他以為可以這樣一直做下去，直到領退休金回台灣養老。

沒想到2002年，公司調整人事，程先生的職位被一位年輕的大陸幹部取代。拿了資遣費，他不敢回台灣，在大陸晃了幾個月，好不容易找到一家小型工廠，正好需要一位具備大陸管理經驗的台籍幹部，這才順利重回職場。

5年來，他比以前更認真管事，卻在去年再度被資遣。這次的原因，是因為台資小廠不敵大陸廠削價競爭，決定轉往越南發展。這次帶去的創廠幹部，除了兩位台幹之外，其他都是大陸幹部。

45歲的年紀，在大陸生活了10年，程先生返回台灣，人脈早就斷了，也不敢和朋友聯絡，只能每天到就業服務中心報到，等待適合的職缺，順便和就業輔導員吐吐苦水。

老台幹日子更難過了！
和程先生比較，李小姐的境遇也好不到哪裡。1996年帶著在台灣打拚10年存下來的資本，和朋友合夥到大陸開了一家小型家具工廠，頭幾年賺了一點錢，但2005年之後，不敵陸資廠削價競爭，去年10月終於關廠歇業。

50歲的年紀，不管是要東山再起，或是另謀高就，都像隔了一座大山，怎麼也翻不過去。在大陸待業半年多，求職信丟了又丟，有回音的只願意給短期約聘工作，更多的是委婉拒絕。李小姐就算肯屈就低階工作，業主不只質疑她的年紀，也擔心開出的薪水無法久留她。

一位在大陸經商20年的台商說，類似程先生和李小姐的遭遇，每天都在上演，他們早已見怪不怪，只能警惕自己，千萬不要變成另一個故事的主角，但是「今年勞動合同法正式實施後，只怕我們這些老台幹，日子更難過了！」

新法上路，台籍幹部人心惶惶，莊周企管顧問總經理周昌湘直言，「勞動合同法的實施，可能讓很多台商立刻面臨倒閉危機，受牽連而失業的台幹人數，保守估計至少在千人以上。」

新法上路 勞動成本增加2成
過去中國以廉價勞力吸引外資，雖然1995年推出「勞動法」，對勞資雙方權利義務進行原則性規範，但在招商引資的壓力下，地方政府分別自行制定勞動法規，給予外資彈性空間，勞動主管機關也睜一隻眼閉一隻眼。

然而，隨著中國經濟起飛，不管中央或地方政府，如今已不再無條件接納外資，而是以各種法規限制，淘汰實力較差的外資企業。周昌湘表示，「今年1月1日正式施行的勞動合同法，就是從勞動市場開刀，進行一場企業淘汰賽。」

相較於舊勞動法，新的勞動合同法大幅強化對勞動者的保障，適用對象也擴及所有工作者。中國政府認為，這是社會與法治進步的一個里程碑，但對中國境內企業來說，卻立即面臨成本大幅上揚的嚴重衝擊。

許多中小型的傳統產業台商，靠著低勞動成本維持競爭力，一旦勞動合同法上路，連生存都會受到威脅。

周昌湘表示，台商為了規避社會保險、地方人頭費，招工時習慣把員工人數「以多報少」、壓低勞動成本。以社會保險為例，很多東莞台商的員工投保率只有60∼80％，而且投保費用打折。勞動合同法實施之後，台商必須和勞工簽訂勞動合同，社保投保率100％，費率不能打折。
「光是這一項，勞動成本至少增加1∼2成，而且，勞動成本占企業總成本的比例越高，受影響程度越深，」周昌湘說。

華南衝擊力度超過華東
勞動合同法對企業的衝擊力度，隨地域而不同。

改革開放初期，華南經濟基礎差，法治化也不如華東，為了拉攏外資，地方政府官員給台商相當大的方便。但工業總會常務理事洪寶川指出，「勞動合同法是國家級特別法，就算地方政府想通融也不行，華南地區集中大量傳統產業為主的中小型企業，當地便宜的人力是台商唯一的競爭利基，勞動合同法等於判了這些企業死刑。」

對照於華南，蘇州、昆山、上海等華東地區台商，對這次新法實施，反應比較沒那麼激烈。但周昌湘大膽預估，「不出半年到一年，（華南）東莞可能有一半的中小型傳統產業台資企業，將會面臨倒閉危機。」

企業淘汰賽吹起號角
「勞動合同法」激起企業淘汰的巨浪，但在專家眼中，這其實是中國市場走向正常化的一個必經過程，問題在於台商能否跟著市場一起進步，以合理的企業經營手法維持永續競爭力。

周昌湘認為，仔細審視這部新法，對勞資雙方非常公平，若勞方未盡義務，資方也可以依法解僱或要求賠償。而且，許多歐美國家對於新興的人力派遣，都還來不及立法規範，大陸的勞動合同法中，卻有專章處理，「堪稱是目前世界最先進的一部勞動法規。」

周昌湘說，「如果一部新法上路，企業經營就出問題，代表這家企業本來就沒有競爭力，被淘汰只是遲早的事情。換個角度來看，這部新法其實是幫合法經營的優質企業，打造更好的投資環境。」

勞動合同法上路、加上各種租稅優惠取消，從去年開始，大批台商紛紛轉往工資更便宜的越南設廠。但勤業國際法律事務所所長賴文平提醒，「如果只是追逐低勞動成本而轉移到越南，而無法從技術、管理面提升企業經營成效，那麼總有一天還是會面臨同樣的問題。」

勤業眾信顧問曾文雄也說，「這是一部毫無漏洞的特別法，台商唯一的應對之道，就是趕快回去檢查公司的勞動僱用，是否有違法的地方，馬上改過來，不然就只好收掉公司回台灣了！」

either資遣or轉戰越南
勞動合同法上路，台資企業撤走或倒閉，將有為數可觀的台籍幹部面臨被資遣、或被迫轉戰東南亞的窘境。

周昌湘表示，「90年代到大陸開疆闢土，現在走入中高齡的老台幹最危險，一旦被資遣，要回台灣拉不下臉，要留在當地也找不到工作，只能變成『台流』。」

和最近5年到大陸工作的年輕一代不同，老一輩台幹當初到大陸時，市場混亂，必須靠著人際關係的非正式手法，來解決企業經營遇到的麻煩，「在20年前這絕對是一個好的台幹要會的，但市場會成長，人如果沒有跟著成長，就只能被淘汰，」全球專業聯合會計師事務所負責人莊昆明分析。

「很多台幹習慣以不合理的方式對待大陸勞工，不願融入當地文化，一旦當地人才成熟，這些眼高自傲的老台幹，很快就會被取代，」莊昆明說。

失業台幹 落魄返台找頭路
勞動合同法引發的台幹失業潮，雖然沒有正式官方統計數據，但第一線的就業服務站輔導員，已經觀察到這股趨勢。台北市就業服務中心站輔導員張美鈺表示，「去年8月起，開始陸續有失業的台幹或台商，到我們這裡尋求就業輔導。他們通常缺乏電腦技能，英文能力也不足，卻對工作設下很多條件。除非他們在台灣還有人脈，否則再就業的可能性不高。」

周昌湘提醒，「想要在這波企業與人才淘汰賽中存活，與其花時間質疑執法可行性，不如趕緊重新審視自己的人力資源管理策略，只有跟上市場進步的速度，才能永續生存。」

勤業國際法律事務所長賴文平：
如果只為追逐低勞動成本而轉移到越南，無法提升企業經營成效，那麼總有一天還是會面臨同樣的問題

Career就業情報董事長翁靜玉︰
慎選人才 何懼勞動合同法？

Career就業情報董事長翁靜玉指出，大陸的新勞動合同法，對企業人事成本的增加是不爭之事實，而且罰則相當嚴厲。企業若用人不當，解僱勞工必須付出可觀的經濟補償，因此「慎選人才」是根本的因應之道。

翁靜玉建議台商企業，應該善用測評工具，建立用人常模與標準，一來可挑選出具潛力、志同道合的人才，二來可杜絕晉用不適任人才，造成經濟補償金遽增、人事成本浪費。

翁靜玉指出，勞動合同法對人力派遣有諸多限制，企業如果想節省薪資成本及法定人事成本，不如以建教合作（崗位培訓）的方式，運用中國的在學生資源。企業可向學校提出獎勵措施，使其成為企業外部的recruiter，甚至有計畫地到偏遠內陸學校，進行人才綁樁。不過，建教生必須嚴選，運用測評工具建立用人標準，絕不可照單全收。

勞動合同法重點掃描
•強制性勞動合同
企業招工就要簽約，招工滿1年未簽約，必須償付2倍工資賠款，同時視同訂立無固定期限勞動合同。而連續訂立2次固定期限勞動合同後，續訂勞動合同時，勞動者可要求訂立無固定期限勞動合同。

•試用期
試用期最長不得超過6個月，試用期工資不得低於勞動合同約定工資80％。

•經濟補償
勞動合同終止，必須支付勞動者「經濟補償」，年資6個月以下支付0.5個月工資；年資6個月∼1年以下支付1個月工資；年資1年以上，每滿1年支付1個月工資。

•工會角色
直接涉及勞動者切身利益的規章制度與重大事項（如工時、休假、勞動紀律等），在制定或修改時，勞方有權參與協商。若有勞資爭議，工會有權介入協助勞方爭取權益。

•人力派遣規定
派遣勞務只能在臨時性、輔助性或替代性的工作崗位上實施。同時，企業不得設立派遣單位，為自身母、子公司派遣勞動者。

(本文轉載自Career雜誌第382期)